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写报告前，秦川绕室彷徨了好一会，最终才下定决心，即便被上面斥责，也要把他的建议都写进去，甚至一些无法佐证的臆想推论。。
对于这份秦川希望对国党高层产生一定积极影响的报告，不仅重新撰写，而且还煞费苦心地调整了一些段落章节的前后顺序，使之逻辑性更强，也更有说服力一些。
报告先是汇报他们资料室根据收集的国外公开发行报刊、杂志，推断出日德已经签署了一个秘密协定，并由此推断，从现今双方对这件事的保密程度来看，这个协定应该极为重要，甚至有可能对世界局势产生一定影响，并推测，德国人一直存在一战心结，欧战并非不能再次爆发，同日本人加强联系，甚至结成联盟，对于德国人很重要，一旦再次发生世界性大战，日本将会成为牵制美国加入欧战的一个重要因素。
秦川如此写出来，就是想要高层清楚，德国人和日本人走到一起，是符合逻辑关系的，并不是他的主观臆断。
然后，开始绞尽脑汁隐晦地提出，日本仍会不断挑衅，战争可能开始的时间很可能就在明年，最晚则是下半年。
关于委员长是否同意hd和张少帅抗日要求，秦川根本就一字没敢提，甚至涉及“陕变”的字眼都没敢写出来。
然后，又在报告中指出，由于德日双方存在这个协定或者协议，双方关系很可能日益紧密，甚至有可能在一定程度上影响中德关系，尤其是在战时，德国人很可能会应日方要求，停止卖给国党武器装备，因此建议，国党现在就应该集中财力大量购买德制武器装备和弹药，即便是二手的也可以，如果有可能，尽可能购买德制88毫米高炮，不仅可以作为高炮使用，还可以作为岸防炮和反坦克炮，这对于没有装甲部队，甚至也缺少反装甲能力的国军极为重要。
对于海军购买的武器装备，秦川建议，为应对短时间内就有可能发生抗击日寇的国战，以及德日之间的盟约、协定，可以马上提到现货的海军装备可以购买，而且最好只购置潜艇，需要建造的舰艇，因为工期较长会存在很多不确定性，暂缓购置，如果明年年底还没有发生战争，再行研究购置。
秦川着重指出，十年陆军、五十年空军、百年海军并非虚言，而是西方大国的经验总结，以国党目前的财力，想要短期内建设出一支强有力的海军，完全不可能，想要达到可以和日本海军相抗衡的规模，也根本不可能，一旦开战，海军必将首先遭受重创。
同时，建议迅速购置先进飞机，增加飞机数量，同时扩大国党自己的飞机设计制造能力，能造出先进飞机更好，能达到维护修理也可解燃眉之急。
秦川在报告中还建议，购买武器准备，不要只局限于德国，欧洲的捷克武器也不错，比如他的Zb26轻机枪，还有美国的武器更为重要。
然后，秦川才在报告中抛出杭州湾国防工事泄密案，进而指出，其余各处国防工事由于建成后疏于看护，都存在泄密的可能，因此建议除重要区域、地点的国防公司加紧建造外，其余各处国防工事要停止修建，至少也要缓建，节省出的这些资金全部用于购买武器装备。
至于杭州湾的防御，利用现有工事防御即可，不需再增加大量资金重新修建，或者改建弥补，战时可以大量布置海军自研的锚雷封锁杭州湾，已达到迟滞日军登陆的目的。