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现在的大明国，要说谁最富，那肯定是后起之秀：护矿军和征北大军。那是富得流油，也让大明国臣民心里痒痒，怎么才能够出国一趟，赚得个盆满钵满。
贤王朱常龙、兵部尚书李进忠，还有六部尚书和侍郎们，看见护矿军和征北大军，出国去走一圈，赚的盆满钵满，心里这个不愿意啊，但是人家是大明将士，远离故土家人，出国去为大明国打拼，赚了一些钱，拿回来养家糊口，你不能说人家不对吧。
有怨气和不满，也得逼在心里，有能耐你出国远离故土家人试试，生活是对付一口，住宿是荒野帐篷，还要肩负护矿和杀敌任务，还有生命危险，那个苦累，不是一般人能够坚持下来的。
礼部侍郎李嘉乐，作为张德超的女婿，过去是挂名的礼部五品官员，因其是玉婉太后娘家人，在嘉兴皇帝朱德齐期间，朱德齐为了感谢老妈玉婉太后，把李嘉乐从礼部五品挂职官员，提拔到礼部正三品侍郎，不过还是光拿钱、不管事的闲职。
为什么礼部三品的侍郎，还要安排闲职，实在是李嘉乐的身份特殊，文不能，武不究， 不是干活的料。
李进忠作为管理兵部的尚书，再也逼不住了，找到李家的晚辈李嘉乐，叫他上书皇帝，意思就是让皇帝同意，给六部大臣也创造机会，出国捞金。
奏折里面，建议皇帝设立钦差大臣，巡查各处矿产，钦差大臣由六部大臣轮流担任。
李嘉乐的奏折，送到内阁之后，三位阁老一眼就看出，奏折里面的话，不是李嘉乐的意思，而是六部大臣的意思。这是看见护矿军和征北大军赚钱了，产生心理落差，想出国捞金。
宏泰皇帝朱厚道，拿起奏折看了一遍，冷冷地“哼”了一声，把奏折递给首辅严荟。
“各位阁老，李嘉乐奏事，毫无意义，护矿军和征北大军，远离故土，为国辛劳，难道拿一点东西，就不应该吗？再说，这些东西也不是从我大明国拿的。”朱厚道明显是生气了。他对六部大臣贪图金钱的心思，十分厌恶。
三位阁老依次观看了李嘉乐的奏折，心里不满。
“吾皇万岁，老臣认为，这封奏折，应该留中不发。”严荟奏道。
“附议。”张德超、徐松纷纷表态。
正要把奏折放进抽屉，宏泰皇帝朱厚道耳边响起付阳的声音：“成立护国军，开发南疆……。”
听见是师尊、通天宗宗主付阳传音，宏泰皇帝朱厚道大喜，如此这般可以解决六部大臣的不满，也可以强国富民了。
不到十五分钟，圣旨传告天下，奉天承运皇帝诏曰：
一、经过皇帝与内阁议定，开发南疆，官民有人力物力之家族，均可申请前往南疆创业，所得领地领海为大明国土和领海。
二、家族一人封为总理大臣（正一品）或总督大臣（正二品至正三品），由家族讨论决定，奏报皇帝和内阁备案。依所得领地面积，决定品次。
三、所得领地之所有权，归属大明国有，领地使用权，永归家族所有，其内部官员设置，五品以上，由家族决定，上报吏部备案。六品以下官员，家族自己决定，不用禀报吏部。
四、成立大明国护国军，大明官民可以雇佣护国军从事创业、守护、御敌等工作，每月付给薪酬，护国军归大明国皇帝统属。家族可自行成立安保部，负责家族平时安保。
五、有意向的家族，可到户部缴纳六十万两银币购买开发权，此银币不退，另到科技部设立的飞行器站，缴纳雇佣飞行器和护国军的银币，即可前往开发南疆。
六、每千里之地，可一个家族前往开发，其他家族不得争抢，凡是争抢者，取消南疆开发权。领地矿产，一律归属大明国有，领地家族不得开采。
未尽事宜，由皇
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