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法，洛阳周围经常出现西凉军盗匪，如果不卖很可能就被抢劫了。
洛阳周围方圆上百里的无主田地，被张清拿来屯田，一下子把流民给安顿完了。外地的流民闻讯赶来，张清命张辽率领军队护送流民去河内屯田。
贾诩又出了第三个计谋，将洛阳守军全部打乱，挑选精壮的编入新军，瘦弱的发去屯田，共得精兵五万。张辽、张绣、赵云、鞠义各率五千，分别驻扎河内郡怀县、颖川郡叶县、许昌、陈国陈县，以防黄巾余孽和盗匪。
张清自己则统率三万大军坐镇洛阳，命典韦、徐荣为骑都尉，负责洛阳城防，俞涉、潘凤、方悦、武安国四人为校尉，弹压周边地区。很快，洛阳周围就安定下来。
朝廷众大臣见张清独揽大权，怕他变成第二个董卓，对他颇为提防。但是经过一段时间的观察，发现他对皇室和大臣们还是很尊重的，而且一举解决了洛阳百万人口的生计，转而又捧起他来。
前司徒杨彪、前太尉黄琬、前司空荀爽自从被董卓罢官后，一直在家闲居，如今见张清诚心为国谋划，于是主动来投。张清自然欢迎，迎入府内，问道：“三位大人当初因为阻挠董卓迁都而被罢官，如今董卓已走，三位大人理应官复原职。”
杨彪摇头道：“我等尸餐禄位，不能救国于危难，无脸再复原职，愿在将军麾下讨一碗饭吃。不知将军可容否？”张清一听就明白了，他们名义上是给自己当下属，实际上是把自己架起来了。
朝廷三公是何等尊贵的职位，袁绍因为家族连续四世都有人担任“三公”职务而名扬天下，招兵买马瞬间可办。现在前三公跑来给自己当下属，简直就是皇帝的待遇。想造反都不好意思了。
“好说，好说。只要三位大人愿意屈就，本将军自然欢迎之至。”先把人才收下再说，就冲这三人的号召力，天下英才必然纷纷来投，大业可期。至于说造反，自己还真没那心思。
果然，前任朝廷三公在张清麾下任职后，皇帝认为张清心向朝廷，马上派人传旨，封张清为太尉、卫将军。因为汉朝的最尊贵的将军名号已经被袁绍等人瓜分了，卫将军已经是朝廷能拿得出的最高的职位了，否则不足以和刘备的骠骑将军的职位相抗衡。
前太尉黄琬推荐他的儿子黄奎跟随张清为卫士，张清则任命其为校尉。
前司空荀爽推荐他家族的荀彧、荀攸来卫将军府，张清早听说二人大名，立即任命为主簿和长史。荀彧又推荐了陈群、戏志才、郭嘉等人，张清以诚相待，各有任命。
有了这些大才，张清终于不用操心行政管理问题了，可以安心扩展地盘了。
再说袁绍率军北上冀州，用计策驱赶冀州刺史韩馥，霸占了冀州，并与北方的公孙瓒争战不休。冀州大将张合、高览和谋士沮授、田丰不愿投降袁绍，举家来到洛阳。
张清大喜，亲自迎出三十里地，四人深为感动，遂投入张清麾下。从此张清文武兼备、羽翼已丰。