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由封建社会转向资本主义社会时,革命不彻底,而保留下君主制的形式特点所致。它首先于1688年出现于英国。通过“光荣革命”,英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。然后,一些国家亦仿效英国建立此种政体。目前,除英国外,君主立宪的国家还有西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、日本、泰国等国。
18.关于二元制君主立宪制二元。制君主立宪制比议会制君主立宪制要保留更多的援军组织的内容,这种政体形式虽然也制定了宪法设立的议会,但是君主仍然保持封建制时代的权威,即立法行政司法和军事大权于一身是国家的权力中心和最高的实际统治者。在这些国家中,宪法是称君主意志而制定的议会不是国家最高立法机关和国家最高权力机关,而是君主的咨询机构。对议会的立法君主不仅可以否决,而且可以通过任命或指定议员来控制议会国家行政机关的内阁首相由君主任命。所以那个是君主行使行政权的机构。这种二元制君主立宪制的国家的典型有一战前的德国二战前的日本,以及目前少数阿拉伯国家如沙特阿拉伯约旦和摩洛哥等国。产生这种制度的原因是一些实行君主专制的国家国内封建。势力仍然比较强,而资本主义的力量还不够强大,因而君主在世界资本主义政治制度已有相当发展的情况下,自愿或被动地接受某些局部改变,实行二元制君主立宪制实质上。这种制度是资产阶级与地主阶级的联合专政。
19.关于共和制政体
持。
“共和”一词的要义在于,政治权力分布于社会不同部分之间,而非由一个群体或个人共和制是指国家的元首和国家的权力机关是通过选举而产生的一种政体形式。共和制如同君主制一样,不仅出现于现代社会,而且也出现于古代。
在欧洲古代的奴隶制国家时期,就有共和制的政权形式。例如,在公元前5世纪至公元前4世纪的希腊、罗马。另外,在欧洲中世纪,一些通商口岸和商业中心建立的城市国家,如威临斯、热那亚、佛罗伦萨、诺夫哥罗德曾实行过封建共和制。其最高权力由市民选举产生的市场会或其他形式的集体机构掌握。
目前世界上采取共和制政体的国家占绝大多数,其形式大体有:总统制、内阁制、委员会制和人民代表大会制四种。
20.关于总统制
总统制是指总统既担任国家的元首又担任政府的首脑的一种政体形式。它不在于国家是否有总统。例如,意大利设有总统,但是在意大利,总统只担任国家元首,而作为政府的首脑则是总理。因此,尽管在意大利有总统这一职位,但是意大利实行的并不是总统制,而是内阁制。
总统通常定期由公民直接或间接选举产生。议会的议员也是定期由公民选举产生。但是,总统与议会是相互独立的,总统只向人民负责,不对议会负责。总统直接组织和领导政府,政府只向总统负责,不向议会负责。总统不能解散议会,议会也不能用不信任票迫使总统辞职。总统虽然可以对重大问题进行个人决策,但是议会最后通过的议案,总统必须执行。
总统制始于美国。在1787年,美国在制定国家宪法时,采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统,总统既是国家元首,又是行政首脑,还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。
总统可以指定人员担任政府公职和组成内阁,有权接受部长的辞职或解除其职务。总统领导内阁,但内阁只是总统的集体顾问,重大事务由总统个人决定。总统与国会的关系是国会有立法权,对国会通过的法案总统可以否决,但国会可以再以2\/3多数通过后,不经总统批准即可成为法律。总统有权任命高级官员,但要得到国会的认可,同时国会还有权根据
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