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朱喜明最终下定决心，走到张雪梅身边拉住她苍白冰凉的小手儿，走向了新军队伍。
他跨上战马后对杨绍基说道:
“我说过，杨总兵今夜无新娘，这件事我会向皇上写奏折的，至于皇上怎么处置我，那就不劳烦杨总兵瞎操心了。”
他说完后就带着佛母张雪梅，驱马急行返回了运河码头。
留下杨绍基在后面咬牙切齿的大骂朱喜明，杨绍基扬言要向皇上奏明此事，绝不会善罢甘休。
又暗恨自己为什么不多带些兵马出来。
回到码头登船后，朱喜明见所有人都已经返回，补给也已完成，就下令继续行船赶路。
在船上朱喜明和张雪梅说了很多话，可张雪梅却冷眼相待闭口不言，搞的朱喜明热脸贴冷屁股很是无趣。
最后很是无奈的对她说道:
“现在你已经安全了，想走就随时可以走，本伯还是个孩子，留你个哑巴也没有什么用？”
张雪梅一双怒目看向朱喜明，最终还是没有说话进行反驳，但她也没有离开，一直跟着众人来到了赣榆。
朱喜明进入赣榆地界后见到干枯的大地上少见绿色。
大量耕地荒芜，村庄乡里一片破败不堪，城镇内也一片萧条凄凉之景象。
一路走来竟然没有看到几个人，而路边倒毙的饿殍却数之不尽。
半路上他就开始急着发布了救灾赈济命令，通知赣榆县所有官员清空家底赈济灾民。
赣榆县全境内停止一切私人粮食买卖，全部由官府统购统筹。
没钱的先打白条儿，随后他会按市价拨银。
就是一个条件，如果再有一个百姓饿死，官员就地撤职法办。
救灾物资会在十日内下发，全部都是上等官银结算，绝不拖欠。
各地官员都要拿出所辖地区的灾情统计数据，立即前往赣榆城参加即将召开的赈济救灾大会。
陈子龙、杨子玉、吕烈、王新、耿强各自带领新军，分散前往赣榆全县各地调查灾情，就地监督救灾。
一切都要按事先制定的特区救灾计划落实，并做好宣传工作。
让毕矛康、魏国良向外界发出消息，所有来赣榆售粮的商人免收所有税款，运送来的粮食官府全部按市价现银收购。
前十名运粮大户将优先进入特区即将成立的商会。
特区商会对加入商会者，享有未来特区工业区产出商品的销售权，并且所有商业活动全都免税两年。
特区官府三年内会投放白银三百万两，进行特区基础设施建设和农业建设。
所有建设全部现银交易，商会成员优先获得参与的特权。
投资方向有道路、房舍、盐场、码头、农业、船厂、工坊、教育等方方面面。
救灾期间赣榆特区将严厉打击囤积居奇，粮食外运，为富不仁，官吏腐败现象。
尚方宝剑有权斩杀贪官污吏，特区新军也将全面剿灭赣榆县境内的强盗土匪。
随着他的特区筹建命令一道一道被传达，朱喜明也以最快的速度赶到了赣榆县城。
站在破败的县衙门前，朱喜明的一切美好的憧憬都被现实击败了，看来一切都要从头干起。
第二天的救灾赈济大会上，朱喜明提出了以工代赈的救灾方案。
各地水利勘察修建工程，火器局选址修建工程，新军营地选址建设工程；
赣榆特区道路修建工程，学校选址建设工程，农业示范区建设等等工程都被他在会上提了出来。
朱喜明宣布将先期投入三十万两白银，计划投入期限为半年内。
他还将这三十万两白银全部摆在了赣榆县衙大堂之内，
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