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力开始关心民政事务。吴天佑并不插手繁杂的日常事务，而是重点的关注具体事务。
他首先让杨文才的文宣司开办了报社，发行杭州日报，宣传扬威军的各项政策。当然，也包含时事新闻、娱乐新闻、商业广告等内容，以增加趣味性和财务收入。
其次，就是设立杭州干部培训学校、杭州教师培训学校两所学校，负责培养官员和教师，学制分1年、2年、3年三种，1年、2年属过度性质，以满足扬威军快速发展需求。3年制是以后的标准学制，可以对人才进行全面培养教育，为整个社会提供高素质人才。
上述做的一切，都是为了稳定整个扬威军控制地域的局面，并在此基础上发展经济。显然，发展经济才是主要的目的。这天，吴天佑带着度支司、商贸司和工农司的郎中们，在杭州富阳和钱塘交界一带视察。
这是幕僚府划定的一块约2万亩的地域，将在这里成立“杭州经济开发区”。现在正在进行第一期工程的前期工程施工，由清军俘虏组成的四个工程队负责，进行土地平整、道路整修、标准厂房、住房建设等。
开发区是吴天佑仿照后世改革开放的做法，在此设置一个特区。特区开发区执行不同于其他地区的特殊政策，旨在推动和发展机械化生产，解放生产力。
因为吴天佑很清楚，现行的小农经济为主体的农耕社会结构，正面临着第二次工业革命所兴起的机械化生产的强大冲击，最终瓦解。
为了应对这种冲击，他必须逐步发展中国的机械化制造业。这样不仅可以带动杭州的经济发展，为扬威军带来发展机遇，也可以提高自身的制造能力。这里显然包括枪炮的制造能力。让扬威军在国内立于不败之地。
不过，对于这种政策向机械化生产倾斜的做法，很多人都不理解，寻找各种理由加以反对。不过吴天佑一意孤行，郎中们胳膊拗不过大腿，只好同意。可没人看好这个项目，都认为这样做不过徒劳无益罢了。
可吴天佑不在意，因为来自后世的他，知道整个开发区该怎么运行，也知道哪些才是最赚钱的地方。只要能把企业建起来，把经济搞上去，这里就变成热土，土地价值会快速飙升。
他真正要赚的是土地转让、土地出租、厂房出售、厂房出租、住房销售及出租的钱，这个才是大头。至于税收的减少，会被经济繁荣、工人收入等化解，不会造成什么影响。
“汪管事，整个开发区的进展如何？”
汪宗沂，字仲伊，原是吴天佑侍从室的主任，现在被任命为杭州经济开发区管事，与知县同级。
“军帅，第一期工程的土地平整、道路、码头已经完成，厂房、住房等设施也进展过半，再有一个月即刻完工，就可以招商了。”
“不行，这样太保守了，现在就要开始招商，这个由商贸司牵头。侣仙（余之莱字），你们商贸司负责牵头，组织招商。商贸司可以在上海、香港等地的报刊上发布招商信息，介绍我们开发区的优惠政策。”
“我们就这样一片空地，别人会来吗？”汪宗沂不无担心。
“商人逐利，只要有利可图，他们就会有兴趣。来不来投资，就看我们给的利益够不够大了。所以，前期的招商，就算让利多点也要干。企业多了，就会吸引很多的企业，这叫群体效应。
而且你们放心，我在上海的公司会在这里投资的，包括纺纱厂、织布厂、水泥厂、火柴厂、机械厂，一共5个厂，够可以了吧。而且部分厂的设备已经从美国装运，正在来这里的途中，估计有个十来天，也该到了。”
“太好了，军帅。有了这些厂做基础，我们有信心完成招商的任务。”
“那就好。要记住，这片开发区发展要靠你们管理、运作，在这里，你们是官、
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