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五代时期，五代之时战乱频仍，诸侯更替的速度也特别快，导致了割据势力和政权纷纷并立于世，当时汉贼石敬瑭给辽国割让燕云地区的时候，这容城县和归义县就在其中。
到了周世宗时，军事势力强大了，就把容城县的南部和归义县的南部都给收了回来，还专门设立了一个雄州，以管理这两个县。
自我朝始，这一问题就属于历史遗留问题，但是我朝初心没有更改，而是继续实施旧策，也以雄州统管容城县和归义县作为和辽国对峙的方式。
既然我朝如此作为，那么辽国方面自然也不示弱，照着我朝的做，他们在拒马河的北边，即容城县和归义县的另外一部分，也设立容城和归义。
这样以来，在拒马河的两边就出现了两个容城县和两个归义县。
辽人对拒马河北岸的容城县和归义县有实际控制权，而我朝对拒马河南岸的容城县和归义县具有实际控制权。
但是对外喊的时候，双方都对容城县和归义县的老百姓说他们才是全部容城县和归义县的统治者。
这样以来，这两个地方的老百姓一时间反而变得异常重要，因为我朝和辽人都在争取此地的民心。
及至檀渊之盟后，定下了以拒马河为界限，拒马河之北属于辽人，拒马河之南则属于我大宋。
因此以来，拒马河两边的地区便成了缓冲区，这两个地方的老百姓被称为“两属户”，即同时要向我大宋和辽人缴纳税赋，同时要为两国服徭役。后来，我朝方面还对自己管辖内的容城县、归义县老百姓做出更为苛刻的限制，比如禁止和辽人通婚，比如不准私自离开本州界。辽人方面也有限制，跟我朝大同小异。
但相比于辽人而言，我朝税赋比辽人更加沉重，百姓们两相比较之下，加之我朝一直迟迟未收回燕云，故而才大举迁徙至辽境的荒唐事。”
王安石闻言，脸色极为沉重，只是重重感叹道：“真是耻辱啊！”
姬长卿对此也很无奈，赵家皇帝的耻辱此后还有很多，只怕说出来，会让王安石、范仲淹等人，气得当场想自杀，又复活指着赵颉这些败家子骂。
“民趋安，士趋名，商趋利，此天道也，介甫不必介怀，若是等到我朝革除旧弊，废除苛捐杂税，百姓自然会回归，沐浴王德。”