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“夫汉臣贾生曰:夫积贮者,天下之大命也。管子亦曰:凡有地牧民者,务在四时,守在仓廪。国多财,则远者来;地辟举,则民留处;仓廪实,则知礼节;衣食足,则知荣辱;上服度,则六亲固;四维张,则君令行。
国用者,冢宰制国用,必于岁之杪,五谷皆入然后制国用。今则曰,国用者,国之钱粮、水利、军费、官吏食禄也。
农者,国之本也,亦为国用之根源……”
姬长卿尝试以古人的口吻书写一份文章,虽文采不及汉代的贾谊,但总算将自己的思想表达了出来。
姬长卿在这篇《国用论》详细论述了国家税收的重要性,以及历朝历代对任何国家税收做出的规定与调整。
在商周时期,国家税收是天子用来维护统治的重要手段,周天子之所以会大权旁落,其中的原因就有周王室失去税收来源,周天子的税收主要来源于奴隶和诸侯,即井田制,可随着诸侯实力的不断增大,生产力的发展,士等地主阶级的出现,这导致了周天子的税收在不断缩水,周厉王为了改变财政和出于自己的私欲,开始征收山泽矿税等,发展到最后却变成了横征暴敛,甚至是禁止人们非议自己的制度,可结果却导致了国人暴动,被放逐离开了自己镐京。
在《国用论》姬长卿还揭示,中一个王朝的税收征纳关系,通常是与其王朝命脉正相关的历史规律。
在一个王朝由弱到强、再由盛转衰的过程中,税收征纳关系恰恰反映着社会矛盾状况的一个视角。无论是对外战争、对内统治、诸侯及公卿变故、大政方针取舍、君臣关系进退等所有影响王朝发展的因素,都会有相当比例投射于税收征纳关系中,并反作用于王朝的成败。观察一个王朝的流动曲线,其中一个显见的指标,就是税收征纳关系的微妙或显着的变化。
姬长卿是一个具有数学思维的人,他列了一个大致的数据,并同统计图和统计表来论证自己的观点。
与王朝周期律相匹配,每一个时期的税收征纳关系都会有所区隔。姬长卿以周朝为例,说明了所有王朝的大致演变情况。
在初世里,百业待兴,税收征纳关系正待起动和建构;治世里,税收征纳关系受到足够尊重,因而能够呈现出田园间的祥和;盛世背景下,税收征纳关系因为过度的征取而出现一定的紧张,操作得当仍然可以承受;衰世趋势下,从上到下、从里到外都出现明显的腐败态势和两极分化,对王朝前景的日益无所谓和对纳税人的日益漠视,加剧着这一趋势;中兴局面下,新的英主审时度势,对王朝乱局有所整饬,对税收征纳关系有所修复;末世里,税收征纳之间已经形成强烈对立,纳税人团体甚至成为政权的反对力量,江山风雨飘摇中;无论王朝灭亡还是重置,已经崩溃的税收征纳关系都需要经历一个重组、重聚的过程,旧伤不除,恶疾永远是潜伏着的风险。
同样以西周的为例,因为崇尚农业,在“井田”的税收制下,王田、公田、私田之间,凭借一定的有效税制和征纳结构,文武、周公以至于成康时期呈现一派田园祥和景象,诗歌中也多是上下相和的景象。诸侯的坐大、外藩的不靖以及自康王后期征伐局面的局促,已经大大降低了王室的影响力,税收征纳关系也受到触动;穆王开边,在相当程度上未必改善了王朝外在环境以至于“自是荒服者不至”的同时,也无时不在造成着税收征管关系的恶化;发展到厉王时期,政权与国野的两极分化空前严重,加之厉王治理水平昏庸低下,税收征纳关系终于在国人暴动中有了彻底的了断;周召共和到宣王中兴,有了一个缓和的过程,王朝局面有所回春,可宣王后期的一些秕政,再次将税收征纳关系逼向尴尬境地,税制也有较大的变迁;到了广受诟病的幽王时期,王朝关系、社会关系、税收关系全线破裂,东迁后的周王
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