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朝廷在任命种师中为鄜延路经略安抚使之后，他并没有立刻去赴任，而是继续在汴梁城做一些准备工作。
事实上，这跟朝廷中枢要任命一名副使牵制种师中脱不了干系，也和赵煦想要做更多事有关。
话说大宋近几十年来以武人领一路经略安抚使司几乎是没有过的，狄青就是武人最后的荣光了，但他担任的枢密使也是在天子和百官的眼皮底下的，不曾出镇地方成一路帅臣。
文臣集团们在当日的朝堂上想的都是新旧党争，轻易让种师中担任鄜延路经略安抚使后来是有些后悔的。
种师中不涉党争是事实，可开了这个先河，日后就会有更多的武人取代文臣作地方大员，这就牵扯到文官集团的根本利益了。
无论是以吕惠卿为首的新党官员，还是以范纯仁、王岩叟和苏辙等为首的旧党官员，都想弄出个补救措施来。
吕惠卿和范纯仁就先后到福宁殿求见，陈述武人掌军政大权的害处，定要派遣一位干吏出任鄜延路经略安抚副使，以钳制种师中防止武人乱政。
赵煦初听之下，觉得这事简直荒唐，边境重地，党项人入侵的主要方向不是以军事为主难道要靠说教劝退敌军吗？文臣们想的不是军国大事，反而尽是些彼此牵扯拖后腿的事情。
吕惠卿因为初返朝堂，又是近臣身份尚未得到重用，所以言辞比较温和。
范纯仁就不同了，他是右仆射兼中书侍郎，是眼下朝堂中除了尚未来京就任的左仆射兼门下侍郎章惇之外，职位最高者，他以为自己代表着新旧党所有文臣的利益，说的话就比较重了。
甚至一再强调重用武人恐是灾祸的开始。
宋时以文制武自然与五代十国时期武人乱政有关，当然也跟郭威取代后汉立周，赵匡胤取代后周立宋有着莫大的关系。
但是与时代背景有关并不意味着这事就对，赵煦想要稍微纠正这个眼下并不适合大宋的旧制。
要知道所谓寡恩之君尚知道飞鸟尽良弓藏，狡兔死走狗烹，如果大宋四面皆敌，辽国和西夏无不是心腹大患，自立国以来大小战斗不计其数，还都是败多胜少的结局。
这种情况下居然都要打压武人了，那驱除四夷的志向何日才能实现？
赵煦表面上不动声色，同意了吕惠卿和范纯仁的建言，要挑选一个干吏担任鄜延路经略安抚副使。
但是他要这副使做的不是钳制和掣肘，而是实实在在要内政上辅助种师中。
所以在人员上他比吕惠卿、范纯仁之流还要严格，能力自然是要有的，可性格和品行才是关键，他要的是这个人一心为朝廷为国家，而不是所谓的文臣和武将派属。
一开始赵煦有心让宗泽担任种师中副手，他看过有关永安县的文书，这几个月宗泽将永安县治理的井井有条，是理政的好手。
可奈何宗泽此时确实资历太浅，担任鄜延路经略安抚副使，中枢和百官都不会答应。
选了一连几日，吕惠卿和范纯仁推荐的新党旧党人选全被他否了。
最后，他将目光锁定在尚在陈州担任陈州知州的蔡卞身上。
赵煦是阅读过大批量文书的天子，加上他本身记忆力极佳，他记得有朝廷文书记载蔡卞出知广州时，当地宝物繁多，但他为官廉洁，一无所取，期满调任越州因他政声卓着，深受当地夷人爱戴，得知他要离开，就用蔷薇露洒在衣服上为他送行。
这是当地的高规格礼仪，只有德高望重之人方能得享。
这起码说明蔡卞其人廉洁奉公，对山越夷人采用的是较为优容的民族政策，这和赵煦的执政理念是暗合的。
之后，他又让苏轼和吕惠卿整理了一下蔡卞的履历生平。
原来蔡卞其人是王安
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