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忙，贪官的案件，户部的账簿清查，课税的重新审议，每件事都刻不容缓。鱼鳞册被造了假，丁册和徭役册也没有幸免，比如说太平村刘大叔家明明只有一个小女孩，可丁册上被莫名其妙的加了一个年满十六的男丁。有了这个男丁，刘大叔家不但要多交一份人头税，还要多服一份徭役。民众在服徭役期间，不但免费给官府干活，还要自己准备干粮，待遇还不如在易苗手下当俘虏。如果农忙时被官府要求服役，家中人口又少，家里的田就难免撂荒，下一年全家的口粮就完全没着落。有人说农民为什么不多生一些男丁，轮流服役。想的倒是容易，那也要先能把孩子养大。家里没田，哪里来的粮多养孩子。徭役之害比鱼鳞册造假更胜。要清除徭役之害首先要把丁册修改正确，那样就要对每户人家重新登记造册，这个工作量要比修改鱼鳞册大很多。此事就因为难度太大而被暂时搁置了。
几天后，柳轻舟还是没想出什么好办法来应对土地兼并的事，易苗就派人送了一份地图给她。柳轻舟打开地图一看，是一份陈国的地图，这份地图和其他普通地图没有什么区别，只是在亚坤城的位置画了一个大大的红色铜钱。柳轻舟翻了翻，没有看到一起送来的书信。她以为亚坤城的修复工作有什么问题，想请易苗来问问，但天色已晚，就没有打扰易苗。次日，柳轻舟事多，也就忘了这份地图的事。
又到了陈国交秋粮的日子，那些手中自有田产的农民惊喜的发现自己应交的粮食比往年减少了三四成，负担大大减轻。可陈国多数农民已经没有田产，沦为了佃户。各地的豪绅因为鱼鳞册被改，要承担更多的田赋，他们并不打算自己承担，就把这些田赋平摊到了佃户的租金中。这样一来，陈国的佃户不但没有得到实惠，反而要交更多的粮食。佃户非常不满纷纷找地方豪绅们理论，可豪绅们把一切都归咎于朝廷的新政。廉价的民意又被豪绅们煽动了起来，佃户们成群结伙的到衙门闹事。煽动民众的豪绅们则躲在家里为自己的阴谋得逞而暗自窃喜，觉得总算让这个讨厌的朝廷也难受了一回。一时间，全国有四十多个县都出现了抗交秋粮的事件。柳轻舟再次焦头烂额，告急的和抱怨的奏折堆满了柳轻舟的案头。柳轻舟怎么也没想到自己的善政会引起地方这么大的动荡。她连忙请易苗和刘元景来商量，刘元景早早到了，可除了出兵弹压，没什么别的办法。易苗这次没来，只是带话说前些日子已经告诉她处理的方法了。
柳轻舟想了想，这些日子易苗除了处理军务，参与陈国朝廷事务的次数越来越少，最近送给她的只有那份地图。柳轻舟回到皇宫找到易苗送的那份地图，盯着地图，一边看一边想。到了深夜，柳轻舟突然眼前一亮，她一下子明白了易苗的意思。朝廷的诏令很快传达到了全国各县，每天都有人在县衙用白话讲解诏令的内容。诏令首先解释了佃农今年要交的粮食增长是地主涨地租所致。今年自有土地的农民实际交粮平均比往年都下降了三四成，不信的可以去打听。朝廷现在招募各地农民迁往陈国北部，北迁者可以免费获得田产，凡是自愿报名前往的不但今年的秋粮免征，而且在陈国北部获得的田产三年内也免交秋粮。
这道诏令不但揭露了豪绅转嫁田赋而涨田租的实质，还给日子越来越难过的佃农指了一条生路。如果有生路，多数人都不愿意背景离乡，前往外地。南凉人的这次进攻，波及陈国北部的好几个州，所过之处民户十不存一，现在正是需要迁入人口，重建北方的时候。各地豪绅涨田租无疑是帮朝廷做了一次农民北迁的动员工作。生活艰难的佃户纷纷到县衙报名准备北迁，要去新的地方开始新的生活。那些不愿北迁的佃户也不能再怨朝廷，毕竟朝廷又给你送田又给你免税，是你自己选择不去。亚坤城的修复工作，基本已经完成，这里冬天前就要接受大约二十万北迁的农民在此过冬。过完冬天，这些农民
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