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周围，久而久之便形成了陵县。
如果不把这数十万的豪强家族迁移到关中，而是放到地方上不管。
他们为了自己的利益必然会和地方官府勾结在一起为祸一，可以说是真正的国家毒瘤。
比较典型的就是宋、明两朝的士大夫们了，为了自己的利益，他们甚至完全把持了县以下的权力。
尤其是明末空有世界最多的财富和近两亿人口，可是中央政府一年的财政收入居然只有200万两白银，动员10万军队都吃力的很。
陵邑制度最早起源于刘邦，刘邦在取得天下后，因为亲眼见到过关东豪强对地方的危害，所以刚刚定都关中就开始思考如何解决豪强的问题。
当时有一个叫做娄敬对刘邦讲：“诸侯初起时，非齐诸田楚昭屈（齐国诸田以及楚国昭氏以及屈氏景景氏等世族）莫能兴。
今陛下虽已定都关中，但是人口稀少，北边靠近胡寇（匈奴），东面则有六国旧贵族的强大势力，一旦国家起了变故遭遇危机，陛下您怎么还能够高枕无忧呢。”
娄敬向刘邦建议，把关东这些旧贵族中的豪富家族迁徙到关中去。
刘邦最终采纳了他的方案，很快帝国就从这个方案中尝到了甜头。
从此以后汉朝历代皇帝都爱上了这一制度，将这个国家最危险也最可能发生问题的一群人全都扔到长安周边。
帝国的廷尉天天看着就等着他们犯法，然后抄家抢钱，既充实了中央又稳定了地方。
历史证明这种措施是非常成功的，这些地方豪强经过迁徙、控制、弱化处理。
不但避免了豪强控制地方，而且让他们转变为帝国政府的统治基础，被重用的董仲舒、桑弘羊就是豪强移民的后裔。
可惜到了汉元帝时期，皇权软弱无力，陵邑制度也被废除。
随后各地的豪强就开始了自己的快乐生活，买地抢地、收佃户、做官，最后竟然开始修建乌堡，编练部曲。
中央政府的实力和动员能力也在这个过程中急剧下降。
到了东汉末，四处暴起的豪强们开始争夺汉朝天命的继承权，于是就上演了一场由几百年时间虽受抑制却有顽强生命力、逐渐巩固的世族官僚豪强们演绎的历史大剧：三国。
其实东汉末年的战乱，不过就是各地的豪强地主们争权夺利的一场闹剧而已。
只是这场闹剧是以几千万人的生命为代价进行的……