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在和鲁蔚海的交谈中，鲁蔚海也透露了一个消息，那就是天下虽然大乱，但是大规模的乱战时代还没有到来。
经过萧敬轩的询问，鲁蔚海也说明了原由，原来各大门阀虽然立国，但是气运并不稳定。
各大门阀中的通神老祖原本就是打算借助气运之力，突破天人境。
只有国运稳固，这些人才能有更大的把握突破通神，于是这些人才会有所默契。
听闻此言后，萧敬轩心中有数。
看来自己的这位生父，是打算安自己的心，也好让自己能够安心的征伐卫国。
不过，这也是自己想要的，各国之中，只有自己的实力最弱，如果真的发生乱战，自己未必是他们的对手。
挥退了鲁蔚海之后，萧敬轩独自坐在书房里，看着天下堪舆图。
燕国的位置太过于尴尬了，地处偏远，与赵，魏，卫，蛮族四方接壤。
蛮族说到底是游牧民族，居无定所，就算攻陷了蛮族，对于燕国的实力增长并没有太大的好处。
赵，魏两国实力强大，以燕国的实力，一时半伙并不是其对手。
正所谓柿子要挑软的捏。目前诸国之中。只有攻打卫国才最符合燕国的利益。
卫国大部分的土地适宜耕种，而且人口众多。军事实力并不强大。
这简直就是一个送上嘴边的肥肉，比较麻烦的是，卫国的地形太过于复杂。
与燕国的交接处，有着大片的山脉将两国彻底隔绝来来。
这些山脉并不利于大军的通行，看来自己也需要好好思虑一番。
当天下午，萧敬轩便从亲卫营中抽调了五百名水性不错的亲卫，然后又从各步兵营中挑选水性不错的士兵一万人组成水师。
令亲卫营参将张常宁为水师主将。命其率部前往旅州训练。
下令调工房佐官顾由之为监造使，负责在旅州建设港口，督造海船。
为了能够加快速度，萧敬轩还下令，从各地征召能工巧匠三千，赴旅州造船。
于此同时，萧敬轩还让旅州，达州派出斥候，对通往卫国的线路进行侦查。
根据暗卫的消息，卫国的地域虽然不大，但是卫国的人口差不多达到了六十万户。
由于山脉的阻挡，导致卫国并没有什么战事，所以军队的数量并不多，只有不到十万的常备军。
而且由于卫国朝堂党争很是厉害，朝局混乱。百姓的生活也是十分的困苦，高额的赋税使得百姓苦不堪言。
不过，为了减少伤亡，萧敬轩还是打算等一切准备工作做好之后，才对卫国发动灭国战争。
萧敬轩下令，让赵纲加大对卫国的渗透。对卫国各个城池的防御进行侦查。
在卫国各地进行策反，煽动卫国的穷苦百姓进行起义。
在安排好这些事情之后，萧敬轩手中的事情也基本上忙的差不多了。
于是便开始对燕国的体制进行改制。因为已经建国，所以，萧敬轩对六房改为六部。各部设尚书一人，侍郎两人。
设内阁，改左右长史为首辅，次辅，同时让辅佐自己的三位翰林同时赐学士衔，进入内阁办公。
为了更好的保证自己的权威，萧敬轩将御史台，大理寺单独划了出来，让这两个部门独立于内阁之外。直接向自己汇报。
除此之外，萧敬轩还赋予了一些高品级的官员直接向自己奏报的权利。
在完成官制的改革后，萧敬轩接下来要做的便是律法的修订。
为了限制住世家门阀的力量，萧敬轩特意修订了关于税赋的律法。
首先就是士绅一体纳粮，摊丁入亩。除此之外，对于境内的商税萧敬轩是没有丝毫的手软
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