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賦稅以田地為基礎,大豐滿征、豐征九成、平征八成、歉征五成,災年則免賦稅,再按土地等級每年每十畝糧田納糧若干;雜田每十畝納絹(或綾、絁)若干,綿若干。
再行市易關稅制,全梁州統一關稅,按不同的商品在交易的時候一次性徵收不等的交易稅,其餘時候可自由在梁州境內通行,不必再納稅賦。而鹽、鐵、銅實行官府專管買賣。
設立工匠場,按分冶煉場、鑄造場、鍛造場、工械場、木工場等若干,按專長分工匠於各場,按技藝高低分工匠有一至十級,按等級每月領糧絹月薪,再統計每月加工製作多少工件再領津貼。更設豐厚獎金數等,獎勵發明創新和功績卓著的工匠。
在官制上,曾華準備將梁州治下分郡、縣、鄉三級,設郡守、縣令、鄉正三級行政官員,掌地方治理,主要工作是勸農賑貧,討猾除奸,修路整渠,興養立教等行政事務。
設郡都尉、縣尉兩級軍事官員,掌握當地民兵的日常訓練及管理,協助靖理地方治安以及協助從民兵中招募地方守備軍隊。
設三十二名提刑巡視官,掌依律斷事、振揚風紀、澄清吏治,主要工作是勘察刑名、接訟斷案、監察巡防等司法工作。
而官員不另授田地,只按品級每月發糧、絹以為俸祿。
在教育方面,準備設郡學、縣學、鄉學,凡百姓家中六歲小兒都可免費入鄉學,十二歲可考入縣學,十六歲可考入郡學,滿十八歲之後可參加大考,入讀梁州高學。按照曾華的設想,只有從梁州高學中出來的人才可以入文官職,開始做官。
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