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自從九一八事變以來，國民政府最感到棘手的問題之一，就是與日本進行直接的談判與交涉。因為當時日本的政局，在少壯派軍人的主控之下，氣焰之狂妄，根本是無理可談，所謂的中日談判交涉，只不過是讓中國在會議桌上屈膝受辱而已（其實連日本政府官員，也不敢惹這些少壯派軍人）。而當時中國的民氣又沸騰已極，任何對日本讓步的協議，都會被視為&ldo;賣國&rdo;的罪行，因此官員在議場中所受的內外壓力，甚至大於在戰場的指揮官。當時黃郛實在是在無可奈何的狀況下，勉強同意蔣介石的請託而出面收拾華北殘局。一九三三年五月三日，國民政府宣布，由黃郛出任北平政務處理委員會主任，統領華北的軍政全局，負責與日本進行交涉。
日本策反華北軍閥運動失敗之後，如今由於黃郛的復出，日方又把希望寄托在他的身上。因此日本想先給黃郛幾個交涉成功的機會，以鞏固他的地位與影響力，然後再以各種威脅利誘的方式，軟硬兼施的拉黃郛入伙，使他成為日本分裂華北的漢奸領袖。所以日本就主動透露歡迎與黃郛進行停戰交涉的意願。黃郛是先在上海與日軍代表根本博進行接觸，得知日軍有意在華北停戰，他才決定北上，收拾殘局。
事實上，國民政府的部隊在熱河與長城作戰的失敗，同時動搖了政府脆弱的財政基礎，由於銀行團擔心大局急轉直下的全面惡化，因此不肯購買政府債卷，而在宋子文於四月中出國之後，財政危機更為嚴重，全靠黃郛利用他與銀行團的關係，先設法為國民政府先借到兩個月的周轉金，否則軍隊與公教人員又領不到糧餉了。銀行團是希望天津海關的關稅收入，做為政府還款的擔保[2]，因此黃郛的任務，不但是收拾華北殘局，更是要保存平津，以穩住國民政府的財政信用。
但是談判就要開始時，日軍卻決定利用機會，先給黃郛一個下馬威，以爭取到更為有利的城下之盟，因此日皇裕仁批准了關東軍在長城沿線的作戰計劃，武藤信義立刻把握這個機會，在五月六日，下令原先後撤的日軍，再度的越過長城的關口，猛攻在灤東的華軍。
華軍根本沒有料到日軍會退而復返，更沒有想到在談判即將開始時，日軍會加強攻擊，加上華軍已經力竭而不堪再戰，因此灤東陣地連續失守，日軍席捲灤東各個軍事重鎮。五月二十一日，日軍兵鋒前緣突破香河，直逼北平外圍的通州，炮聲響徹北平全城，潰兵與難民接近失控狀態，而在北平坐鎮指揮軍事的何應欽，已經下令將指揮部撤離北平，準備南下良鄉與保定。一時之間，平津的淪陷，幾乎是迫在眼前的事實了。
124 極為苛刻的停戰條件
黃郛在這種危機關頭，冒死匆匆地趕到北平（沿路還有&ldo;愛國志士&rdo;準備刺殺他），這時北平已經是處在人心惶惶、兵荒馬亂的危機狀況，黃郛在北平棄城前夕，設法再作最後的努力，與日本軍方代表永津佐比重進行私下的接觸。其實當時日皇的軍令是，不准關東軍攻占北平與天津，因此日軍兵臨城下，只是談判的手法而已，但是黃郛與國民政府卻根本不知道這個狀況，只知在日軍的包圍下，平津已經危在旦夕，為了阻止日軍的攻城，必須設法立刻接受日軍極為苛刻的停戰條件，否則華北即將淪陷，中國的政局也將面臨瓦解的危機。
而當時的日本駐天津武官永津中佐，早已經奉命要在六月底之前，與中國代表達成停戰協定，因此他在五月二十二日晚上，突然派人與黃郛進行接觸與談判，日本提出了停戰條件，要求黃郛立刻承諾，黃郛在考量挽回大局的情況下，只有急電蔣介石，要求中央決斷是否接受。這時蔣介石與汪精衛等人，特別召開最高國防會議，會議中大家都認為，只要能夠暫時保全平津，必須接受日本的條件，因此立刻致電黃郛，表示除了涉及東北四省的主權之
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