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經成為中國一致接受的領導人，南京準備抗日的決心與行動，是越來越清楚，宋哲元也知道，自己擔任中日之間&ldo;白手套&rdo;的時日恐怕不多了。在一九三七年年初，日本進一步施壓時，宋哲元乾脆發表聲明，宣布支持國民政府，而把日本人的各種壓力，全部推給南京來負責，又在一九三七年五月十二日，自己決定回到山東老家修養，而把應付日本人的責任交給副手秦德純擔綱。
這時候，雖然東京方面還在考慮如何對中國採取下一步的行動，但是駐在東北、朝鮮與華北的日軍，早已經失去了耐心，他們覺得搞華北特殊化，竟然耗費如此多的時日，最後也只弄到一個若即若離的冀察政務委員會；而南京國民政府又搞聯蘇容共的政策，中國軍力與國力正在迅速的發展之中，假如日本不在最短的時間之內，給中國狠狠一擊，那麼蔣介石可能真的會建立出可以對抗日軍的力量，那麼日本就要錯過控制華北的機會了。
何況目前宋哲元長期不在河北，正是日軍一個可以生事的機會，因此關東軍、朝鮮軍與駐屯軍的將校，大家都有了互相支持的軍事行動默契。日本駐屯軍在河北的演習，就更為的活躍了，特別是在豐臺的日軍，更是針對攻擊宛平與盧溝橋，進行實戰演習。並且還要求二十九軍，同意日軍的演習，可以穿過宛平城。宋哲元不在，秦德純也只有接受了，這時的平津一帶，究竟是日本的領土，還是中國境內，已經是分不清楚，人民每天看到的是，日本兵舉著日本旗、用著日本的槍、炮在那兒認真的訓練著。
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