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沉如水。
裴矩所说，俱是事实。
如今的边军，战力早已大不如前。
大周除紫塞边军外，总体采用府兵制。
其前身，乃是太祖宇文泰将流入关中地区的六镇军人编成六军，宇文泰为全军统帅。后经过不断编整、扩充关陇汉人豪族，直到大统十六年，已建立起八柱国、十二大将军、二十四开府的组织。
一人充员府兵，则全家皆编入军籍；后来，隋文帝杨坚在开皇十年下诏：“凡是军人可悉属州县，垦田籍帐，一与民同，军府统领，宜依旧式。”
成为“兵农合一”的制度，唐初承袭隋制，初置十二军。
府兵自备弓矢衣粮，不由朝廷供给。
府兵征行时，除重兵器与战马由封建国家供给外，其他均应自筹。府兵个人自备的资财主要是随身七事及粮食。
（七事应指服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗）
府兵制的特点可以简单概括为：平时为民，战时为兵；兵不识将，将不知兵。
府兵的户籍由军府掌握。
和平时期府兵耕地种田，并在折冲将军领导下进行日常训练。
战争发生时，由朝廷另派将领聚集各地府兵出征，府兵作战一般不能长期在外，也很少远征作战，更不能随意更换原驻屯地。
战事结束后各地府兵仍归本镇，重新纳入当地折冲将军的管辖下。这种兵役制度的初衷本是为了解决自汉末三国、南北朝以来军队成为将领个人私兵的局面，有利于防范地方割据势力重新抬头。
此外，府兵制还结合了屯田制，有利于农业生产，减轻国家军费开支，部分解决了后勤供给问题，也扩大了兵源。
而紫塞边军则不一样，相比于朝廷内陆的府兵制，边军则更像是募兵制。
由于边患日深，机动性极强的草原骑兵，时常入侵中原。
如果依然按照府兵制度，你大军还未集结，草原人早已劫掠完毕，逃之夭夭了。
在此背景下，这就要求边关军队，必须做到兵将合一，能远征，能于边境长期驻防。
也就是说，如今的边军，更像是募兵外加佣兵性质的军队，优点是兵精将猛，战力极强，号令一出，四方响应，召之即来，来之能战，战之能胜。
但缺点，同样也很明显。
那便是，长此以往，军队地方化的态势开始形成，在外的将帅与士兵们的关系较密切，士兵之间往往是父子、兄弟、叔侄。这也导致了唐朝后期，藩镇割据的直接原因，这是后话不表。
话说回来，既然是募兵制，那么粮饷皆由朝廷供给。
由于军队并不屯田，全由国家掏钱供养，这就大大加重了朝廷的负担。
要知道，军饷能否按时发放，直接关系到军队质量，说白了，有银子就有战斗力。而一旦拖欠军饷，军队战力必将直线下降，爆发哗变、溃逃也是必然的结果。
当然，朝廷也有朝廷的难处。
若是一年中风调雨顺，朝廷能正常供给，那便皆大欢喜，江山永固。
倘若碰到个天灾人祸，中央财政出现危机，军饷不能按时供给，那各种问题便随之而来。
如果碰到了满脑门子，都是想着如何尽忠报国的将帅还好。
若是碰到哥舒这样，威望极高，心存百姓将士，努力维持朝廷与边关的‘修补匠’也还行。
可要是碰到一个野心勃勃，拥兵自重的统帅。加之国疑主少，危机四伏，内有两派倾轧，外存西域势力拥兵自重，这好不容易统一的北方，立时便要乱了......
如今的朝廷，从去年开始，便无辜开始拖欠军饷，开了个不好的坏头，这之后呢......
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