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且可以轰炸滇缅公路、滇越铁路。
这样就可以将华国南方的运输线基本摧垮，北方的运输线运力有限，也可以通过外交手段来迫使苏联妥协关闭口岸。
日本认为，只要华国没有外援，就不可能持久作战，投降是必然的。
3、攻占广西，就直接和法国控制的殖民地越南接壤，这会给法国、美国和英国一个警告和威胁。
如果哪个国家敢继续支持华国抗战，日本就给它点厉害尝尝，现在德国正入侵波兰，美英法等国都在关注欧洲战场，不可能选择在远东和日本发生激烈冲突。
日本海军支持南宁战役，也有自己的打算，因为日本海军南下必须要陆军协同配合。
日本陆军如果从海南岛出发登陆越南，难度较大，然而一旦占领广西部分地区，就可以随时南下进攻东南亚，广西是一个合适的南下前进基地。
4、目前广西的国军力量薄弱，广西是桂系的地盘，别的部队难于进入广西，而此时广西的兵力非常空虚，尤其是钦州湾一带，登陆非常容易，这是一个很好的进攻广西的机会。
鉴于以上各种情况，日本统帅部决心攻略广西南宁。
1939年10月16日，日军大本营向9月23日成立的在华最高军事指挥机关--华国派遣军，下达了以第5师团、台湾旅团和海军协同，攻占钦州湾、南宁、镇南关、龙州的命令。
华国派遣军总司令西尾寿造立即转达，要求在华国南方的第21军司令官安藤利吉马上发动南宁战役。
西尾寿造具体命令为：
“第21军应协同海军在钦州以南地区强行登陆，首先迅速进入钦州及防城附近，然后攻占南宁附近各要地。”
“切断敌人通向南宁的联络补给干线，并使其成为海军向内陆进行航空作战的基地。”
第21军司令官安藤利吉立即表示他有难处：“21军兵力空虚，仅有第104和第18两个师团及台湾混成旅团，不到10万兵力。”
日军占领广州以后，由于兵力不足，无法继续进攻，只能固守广州地区。
国军余汉谋部不断骚扰、反击，日军第21军自顾不暇，根本没有余力做其他动作。
安藤利吉明确表示：“现有兵力不能保证广州地区稳定，根本不可能出击登陆广西。”
面对安藤利吉的吐槽，西尾寿造也没有办法，只能向日军大本营申请，从日本国内或从关东军调拨部队来广州加强力量。
日军大本营最终同意将已经归属关东军的第5师团抽调出来，划归安藤利吉率领。
随后，又将新日本成立的第38师团运来广州，并且将武汉会战后重新组建的第106师团，也送到广州。
安藤利吉得到3个师团的兵力加强，非常满意，表示可以执行攻略广西南宁的命令。
但他认为从广州到广西，陆地直线距离也有1000多公里，地形复杂，还有国军几十万大军阻拦，没有半年左右时间，根本不可能攻到南宁。
日军大本营指示：“陆路进攻不可能成功，必须使用登陆作战，从海南岛出击，突袭钦州湾。”
安藤利吉表示同意，但他又认为：
“没有陆地运输线，军需物资恐怕无法支持长时间的进攻，也无法大规模用兵。”
“没有友军的支持，仅孤军在广西插入一支部队，这是极为不利的。”
日军大本营则表示，无需安藤利吉考虑这些，他只需要执行计划就行了。
在西尾寿造的协调下，近藤新竹的海军第5舰队负责支援登陆，运输兵员，运送补给。
海军只能提供登陆地附近10公里左右的火力支援，所以登陆还需要空军的大力支持。
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