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下旨意，许本侯以青州牧一职，代天子牧守青州。前番诸位所设计策，已得成效。贼喊捉贼之策，谋得青州之地。养贼自重之策，已使青州独立。只须圣旨送到，青州各郡依照计划，开始行动。鼓励经商、重视农桑、大开矿藏、训练精兵，争霸之道自今日开始。”
众人齐道：“愿听主公之命。”
姜述道：“使国渊掌农桑，糜竺掌商税，姜战掌民政，荀彧掌钱粮，陈群掌政务，蔡邑掌教育，姜合掌司法。军事以奉孝为主，云长为副，总掌军务。文和掌机要事务，随我左右参谋。辽东太守姜东年纪已大，我已让太子举荐仲德为辽东太守，公明为辽东郡尉。辽东虽是苦寒之地，但马匹、铁器多赖此地，仲德担此大任，要多劳心。”
众人齐答道：“诺。”
中平四年十月，皇甫规使人劝降韩遂，又得凉州大族马家相助，大胜羌族联军，歼敌近两万，俘虏三万余，余羌四散，羌乱始平。
中平四年十二月，朝廷急调皇甫规统兵入京，任命中郎将董卓为后将军、西凉太守，总管凉州边事，镇守西北。封韩遂为征西将军，驻金城；马腾为镇西将军，驻武威。
中平五年二月，皇甫规统领大军八万到达洛阳，屯于城北军营。皇甫规交接军务完毕，次日上书称病辞职。灵帝下旨不准，又让刘辩去其府上探望。皇甫规闻刘辩前来，大开中门迎其入内。刘辩见皇甫规年纪虽大，身体尚是康健，问道：“将军身体硬朗，正是国难之时，为何称病不出？”
皇甫规道：“臣已年近甲子，昔有相士言，臣寿在甲子。行军打仗非是易事，臣若在大战之时故去，军心涣散，必至大败。非不欲为国家出力，而忧误国家大事尔。”
刘辩默然，入宫见灵帝细说其状，灵帝叹曰：“皇甫规忠心可嘉，奈其年老，既然如此，让其安度晚年吧。”
次日下旨，准皇甫规所请，封迈关侯，赐千金，长子皇甫健为中郎将，次子皇甫伸为后军校尉。
中平五年二月十八日，大将军何进献各个击破之计，建言集中平羌兵将尽至长社，合力攻击张梁部。灵帝纳其计，让何进负责分派诸将，调动兵马。
五月七日，卫将军何苗统兵与朱隽部会合，与张梁部在长社城外决战。张梁部数战不敌，折兵大半，往张宝军靠拢，从汝南一路退至济阴、山阳一线，方才跟稳脚根。何苗趁机收复城池十余。
六月四日，何苗统兵会合皇甫嵩、朱隽两路兵马，共击张宝、张梁联军。张宝、张梁统兵数战不利，收缩防线，退至兖州冀州边境，重新构筑防线。朝廷又复城池六座。
七月，管亥分兵往援张宝，驻扎于济阴境内，南线黄巾势力大增，济阴、山阳防线相连，南线形势重新稳固下来。
八月，张角率部击败卢植，卢植率败兵退入广平固守。黄巾军声势复振。张角统兵围攻广平，卢植部形势危急。
至此，黄巾军力量集中在冀州全境、兖州东部，分散在各地的余部大多被朝廷集兵剿灭，残部躲入山林。
黄巾之乱初起，东海巨贼任平举旗响应，借纷乱之时，夺取东海、琅琊、下邳三郡，兵丁三万余众。任平起初依附黄巾军，听从张宝号令，张宝兵败，命其往援，任平拒之。张宝深恶此事，将此事通报张角，欲起兵攻打任平。张角因为朝廷势大，不宜分兵，让张宝不予理会。使人秘密出使青州，请姜述出兵灭之。
青州此时合境安定，兵马精壮，兵甲齐备。朝廷与黄巾军分冀州、兖州两处战场大战，若不出兵，恐朝廷见责。但又不敢轻易出兵，张宝、张梁皆非管亥，不知其中内情，青州一旦出兵，两人必会分兵相拒。姜述以钱粮不足为由拖了些时日，正在思虑对策之时，张角密使来到，闻听任平一事，不由大喜过望。
姜述留下郭
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