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如果一家养了一匹马，则可以免去三个人的徭役。
在这样的政策刺激之下，汉朝民间出现了很多养马的家庭，这也在很大程度上使得民间养马的数量大大地增加。
但是到了宋朝，由于王安石变法导致马政废弛，从民间养马变成了每年从边境购马匹，然后给指定的牧民饲养。
但是王安石变法时出于文人对军事的不了解，认为养马劳民伤财，就荒唐的把马政废了，而以前养马的草地也都被开垦成了耕地。
虽然此举进一步增加了国家的人口，但确实弊大于利，因为农耕民族并不缺乏人口，缺的是马。
易清山望着山坡上的羊群，默默回到了宁古塔，下令在城内设立群牧司，管理义军全部战马以及宁古塔养马场。
易清山说干就干，他筹集起了当地百姓，为建设养马场做准备，眼下就差一处好的草场喂养马匹了。
李拾壹听说了这件事，四处打听，终于找到了当地一户专门养马的人家，他们一直靠着养马、卖马生活，对于马是再熟悉不过了。
那年轻糙汉见到易清山三人，便开口问道：“你们是要买马吗，正好我家还养着十多匹上好的马没卖，你们要是要的话便都给你们了。”
李拾壹摆摆手道：“不是不是，我们不是来买马的，我们其实是想建养马场，但是不熟悉附近有哪些草场，你能不能给告诉我们？”
那年轻糙汉见来人不是来买马的，便说道：“能养马的草场多的是，你们自己找去，我现在很忙。”
易清山顺手往那年轻糙汉手里丢了一块银锭，糙汉一看是银子，估摸着能有50两，便勉强答应道：“好吧，我带你们去，跟我来吧。”
于是易清山一行人便跟在那糙汉屁股后面，那糙汉却毫不顾忌在前面带着路，边走边唱着当地民歌，好不快活。
专业的事情还得是专业的人去做，很快他们便找到了三四个不错的草场，都非常适合作为养马的牧场，看来这银子花的值。
易清山这时问道：“那个，你叫什么名字。”
那糙汉随口回道：“我嘛？我叫李雄伟，那我可以回去了吧？”
易清山却笑道：“以后你便是我义军第一任群牧司制置使了，好好干，我看好你。”
李雄伟诧异道：“为什么？”
“你废什么话，让你干你就干，光靠你一年到头养的那些马能赚几文钱？跟着我干一个月50两俸禄。”易清山得意道。
李雄伟本想拒绝，奈何他给的太多，只好答应道：“这个制置使我也不知道是干嘛的，我可先说好了，干不好不怪我啊。”
易清山笑道：“干不好不发俸禄！”
“……”